Dingen komen samen

Dingen komen samen

Dingen komen samen 150 150 Capra Advocaten
image_pdf

Het zal niet vreemd in de oren klinken; het geld (overheidsgeld zeker) wordt steeds schaarser. In een sociale verzorgingsstaat (is Nederland dat nog?) moeten de beschikbare middelen zorgvuldig ingezet worden. We sturen op een participatiesamenleving met de daarbij behorende wetgeving. Decentralisatie krijgt een impuls. Dat zegt men althans. Zorgtaken worden niet meer alleen door de overheid vanuit een monopoliepositie behartigd, maar de samenwerking met derde private partijen wordt opgezocht. Veel gemeenten besteden steeds meer aandacht aan de behartiging van zorgtaken vanuit de gedachte dat dit door middel van publiek-private samenwerking gestalte moet krijgen. Ambtenaren worden “uitgeleend” aan samenwerkingsverbanden, krijgen private taken en moeten maar kijken hoe ze met hun “publieke taakstelling” daarin omgaan. Wethouders staan steeds meer midden in de samenleving, zoeken die samenleving actief op en proberen langs die weg hun doelstellingen (steeds vaker van rijkswege opgelegd) te realiseren. “Het nieuwe werken”, maar dan anders. “Bange mensen moeten geen bestuurder worden”, wordt dan weleens gezegd.

Maar in die gezochte intensieve samenwerking tussen overheid en bedrijf schuilt ook een risico. Het risico dat niet meer duidelijk is of in een voorkomend geval nu het algemeen belang of het particuliere belang wordt gediend. In een tijd waar bestuurlijke en ambtelijke integriteit hoog in het vaandel staan, discussies daarover volop gevoerd werden en worden, zijn de mogelijke effecten van de participatiemaatschappij uitmondend in publiek-private samenwerking, waarbij de traditionele rollen tussen de publieke belangenbehartiger en de private commerciële partijen vervagen, niet zonder risico. Zo komt het voor dat er ambtenaren qualitate qua statutair bestuurder worden van een vennootschap. De taak van een statutair bestuurder is winst maken ten behoeve van de aandeelhouders. Dit hoeft niet te stroken, sterker nog het kan strijdig zijn, met de taken die de betreffende statutair bestuurder als ambtenaar voor zijn gemeente moet uitvoeren. Door te makkelijk te kiezen voor dit soort constructies en daarin geen waarborgen te incorporeren, kan de functionaris die het betreft licht in een loyaliteitsconflict, een spagaat zo u wilt, worden gebracht. Moet het belang van de vennootschap, met het heilige doel het maken van winst, vooropgesteld worden, dan wel de publieke belangenbehartiging, de reden waarom de gemeente in die vennootschap heeft geparticipeerd? Hoe moet een ambtenaar zich verhouden indien die spanning ontstaat? Welke keuzes moet hij maken? Welke waarborgen heeft hij indien hij naar het oordeel van, hetzij onderneming, hetzij openbaar lichaam, een onjuiste keuze heeft gemaakt? Kan hij daarop afgerekend worden?

Als publiek-private samenwerking een trend is of wordt, is het zaak om bij de antwoorden op vragen als deze, wat langer stil te staan. Voor wethouders die vanuit hun wens en overtuiging het algemeen belang te behartigen actief participeren in die publiek-private samenwerking, ligt het verwijt op de loer dat zij niet meer inzichtelijk kunnen maken of zij nu het algemeen belang, dan wel het private belang van de onderneming dienen. Dan kan de stelling wel worden betrokken dat bange mensen geen bestuurder moeten worden en dat men bereid moet zijn risico’s te nemen. Enig bewustzijn ter zake de nieuwe positie, waarin bestuurders en ambtenaren door de wijzigende gedachten over de algemene zorgtaken van de overheid gebracht worden, is toch wel op zijn plaats.

Marc Schoonhoven

Contact over dit onderwerp

Teaser Medezeggenschap

Onze mensen

Heeft u vragen en/of opmerkingen neem dan contact op met een van onze specialisten!
Naar contact

Gerelateerd

De gevolgen van de Wnra voor privatiseren en deprivatiseren 150 150 Capra Advocaten

De gevolgen van de Wnra voor privatiseren en deprivatiseren

Artikel

lees meer
Zorg, onderwijs en ambtenaar? 150 150 Capra Advocaten

Zorg, onderwijs en ambtenaar?

Artikel

lees meer
Het overgangsrecht van de Wgr 150 150 Capra Advocaten

Het overgangsrecht van de Wgr

Artikel

lees meer
Wet aanpak schijnconstructies (WAS) 150 150 Capra Advocaten

Wet aanpak schijnconstructies (WAS)

Artikel

lees meer
GR-scan 150 150 Capra Advocaten

GR-scan

Nieuws

lees meer
Samenwerking en de gewijzigde Wgr 150 150 Capra Advocaten

Samenwerking en de gewijzigde Wgr

Artikel

lees meer
Het primaat van de politiek 150 150 Capra Advocaten

Het primaat van de politiek

Artikel

lees meer
Vormen van samenwerking op bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH) 150 150 Capra Advocaten

Vormen van samenwerking op bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH)

Artikel

lees meer
Bestuurlijke samenwerking: structure follows strategy 150 150 Capra Advocaten

Bestuurlijke samenwerking: structure follows strategy

Artikel

lees meer
De samenwerkende overheid 150 150 Capra Advocaten

De samenwerkende overheid

Artikel

lees meer
Het Model Sociaal Statuut: een kritische noot 150 150 Capra Advocaten

Het Model Sociaal Statuut: een kritische noot

Artikel

lees meer
Over Capra Maastricht en bestuurlijke samenwerking 150 150 Capra Advocaten

Over Capra Maastricht en bestuurlijke samenwerking

Artikel

lees meer
Werk, zorg en jeugd 150 150 Capra Advocaten

Werk, zorg en jeugd

Artikel

lees meer
Capra Maastricht: de eerste ervaringen 150 150 Capra Advocaten

Capra Maastricht: de eerste ervaringen

Artikel

lees meer
Het politiek primaat in de zin van artikel 46d WOR 150 150 Capra Advocaten

Het politiek primaat in de zin van artikel 46d WOR

Artikel

lees meer

Blijf op de hoogte

Onze nieuwsbrief Capra Concreet verschijnt ongeveer 10 keer per jaar. In de nieuwsbrief houden wij u op de hoogte over ontwikkelingen op het gebied van arbeidsverhoudingen binnen de sectoren overheid, onderwijs en zorg. In de Capra Concreet leest u over interessante jurisprudentie en wetswijzigingen op het gebied van het ambtenarenrecht, arbeidsrecht, bestuurlijke samenwerking en andere actuele thema’s die voor u van belang kunnen zijn.

Vestiging Den Haag
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC ‘s-Gravenhage
Telefoon 070-364 81 02
Fax 070-361 78 47
s-gravenhage@capra.nl

Vestiging ‘s-Hertogenbosch
Bastion Vught 1
5211 CZ ‘s-Hertogenbosch
Telefoon 073-613 13 45
Fax 073-614 82 16
s-hertogenbosch@capra.nl

Vestiging Zwolle
Terborchstraat 12
8011 GG Zwolle
Telefoon 038-423 54 14
Fax 038-423 47 84
zwolle@capra.nl

Vestiging Maastricht
Spoorweglaan 7
6221 BS Maastricht
Telefoon 043-7 600 600
Fax 043-7 600 609
maastricht@capra.nl