Uitgesproken: Satudarah

Uitgesproken: Satudarah

Uitgesproken: Satudarah 150 150 Capra Advocaten
image_pdf

Een ambtenaar was al sinds 2002 lid van de motorclub Satudarah. Dit schijnt een vrij onsympathieke club te zijn (geweest). Het is een zogenoemde Outlaw Motorcycle Gang, en dat zijn naar ik heb vernomen motorclubs die zich meer met criminele activiteiten dan met toertochtjes in de Dolomieten bezighouden. Satudarah is onderverdeeld in plaatselijke afdelingen, die chapters worden genoemd.

Nu werkte die ambtenaar bij het Ministerie dat eerst Justitie heette, toen Veiligheid en Justitie en nu Justitie en Veiligheid. De Minister vond het geen goed idee dat een van zijn ambtenaren lid was van Satudarah en verleende hem in 2014 ontslag wegens ernstig disfunctioneren. Dat deed hij dus twaalf jaar nadat de ambtenaar lid was geworden, maar ik neem aan dat de ambtenaar zijn lidmaatschap niet aan de grote klok had gehangen en dat het pas kort voor zijn ontslag bekend was geworden.

De Centrale Raad van Beroep haalde in 2016 een streep door de beslissing op het bezwaar tegen dit ontslag. Hij overwoog daartoe dat in geval van een Outlaw Motorcycle Gang (OMG) al snel geconcludeerd kon worden dat de ambtenaar zich van het lidmaatschap daarvan dient te onthouden. De Raad voegde daar echter aan toe dat OMG’s geen verboden organisaties waren, en dat niet alle OMG’s over één kam geschoren konden worden. Niet alle OMG’s, chapters en outlawbikers waren crimineel actief, aldus de Raad. De Minister moest dan ook zorgvuldig bekijken of Satudarah en meer in het bijzonder het chapter waarvan de ambtenaar lid was griezelig genoeg waren om het standpunt te wettigen dat diens lidmaatschap met geen enkele functie binnen het Ministerie te verenigen was.

De Minister liet nader onderzoek doen (door het Bureau Integriteit van de Dienst Justitiële Inrichtingen, waaruit ik opmaak dat de ambtenaar in zo een inrichting werkte) naar de leden van het chapter waartoe de ambtenaar behoorde. Hij vond het chapter crimineel genoeg, maar bood de ambtenaar nog wel de gelegenheid om zijn lidmaatschap op te zeggen. De ambtenaar weigerde dit, en daarop verklaarde de Minister het bezwaar van de ambtenaar tegen zijn ontslag opnieuw ongegrond.

Dit leidde uiteindelijk tot de hier besproken uitspraak van 5 juli 2018. Ditmaal sneuvelde niet alleen de beslissing op bezwaar, ook het primaire ontslagbesluit werd herroepen. De Minister had aangevoerd dat vijf leden van het chapter veroordeeld waren door de strafrechter (één wegens mishandeling met zwaar lichamelijk letsel tot gevolg, één wegens openlijke geweldpleging, één wegens meermalen handelen in strijd met de Wet wapens en munitie, één voor bedreiging en ten slotte één voor overtreding van de Opiumwet en ook nog eens voor diefstal en verduistering). Ter zitting had de Minister er nog op gewezen dat in 2017 een inval in het clubhuis van het chapter had plaatsgevonden, waarbij wapens, munitie en drugs werden aangetroffen, en ook verwezen naar de door het Openbaar Ministerie aangespannen civiele procedure bij de civiele rechter om Satudarah te laten verbieden.

Maar ja, zei de Raad, de kwestie diende te worden beoordeeld naar de situatie van 2014, en bijna al die veroordelingen, en ook die inval, dateerden van na die tijd. De veroordeling wegens bedreiging, die wegens openlijke geweldpleging en die wegens overtreding van de Opiumwet dateerden van voor die tijd, maar van de openlijke geweldpleger was niet komen vast te staan dat hij in 2014 al lid van het betreffende chapter was. Er resteerden dus twee leden van het chapter die in 2014 lid waren en toen al veroordelingen aan de broek hadden, en dat was volgens de Raad onvoldoende om van een “criminogene omgeving” te spreken. Daarmee was de door de Minister vergaarde informatie ontoereikend om te oordelen dat het lidmaatschap van het chapter de ambtenaar al in 2014 ongeschikt maakte voor zijn functie.

De Raad voegde daaraan toe – wellicht in een poging hulpvaardig te zijn – dat hij het in principe goed zou hebben gevonden dat de ambtenaar op een later tijdstip zou zijn gevraagd om zijn lidmaatschap op te geven en zou zijn ontslagen als de ambtenaar dat zou hebben geweigerd. Maar ja, zei de Raad, dat kon nu niet meer. De procedure die het Openbaar Ministerie had aangespannen om Satudarah te laten verbieden had namelijk geleid tot een uitspraak van de Rechtbank Den Haag van 18 juli 2018, waarbij Satudarah door de rechtbank was verboden en met onmiddellijke ingang ontbonden. En daarmee bestond het lidmaatschap van de ambtenaar van Satudarah, en dus ook van het betreffende chapter, niet meer. De Minister, zo eindigde de Raad zijn uitspraak, moest zich maar op de ontstane situatie beraden. De Raad kon in deze uitspraak, die immers ging over het ontslagbesluit uit 2014, niet op de thans ontstane situatie vooruitlopen.

Juridisch snap ik dit allemaal nog wel. Echt, juridisch snap ik dit. Maar het resultaat is wel dat de Minister nog steeds opgescheept zit met een ambtenaar die volgens mij beslist niet bij het Ministerie thuis hoort, en dat de Minister door de Raad het bos is ingestuurd met de mededeling dat hij het zelf maar moet uitzoeken. En dat vind ik – zacht uitgedrukt – niet bevredigend.

Contact over dit onderwerp

Pieter Joost Schaap

Pieter Joost Schaap

Advocaat
Vestiging:
Zwolle
Sector:
Overheid
Expertteam:
Ambtenarenrecht, Arbeidsrecht, Wet openbaarheid van bestuur, Medezeggenschapsrecht, Klokkenluidersregelingen
Telefoon:
038 - 423 54 14
Mobiel:
06 - 18 50 10 52

Gerelateerd

Feitenonderzoeken en privacybescherming 150 150 Capra Advocaten

Feitenonderzoeken en privacybescherming

Artikel

lees meer
Capra Advocaten neemt Integriteit.nl Training & Advies over 150 150 Capra Advocaten

Capra Advocaten neemt Integriteit.nl Training & Advies over

Nieuws

lees meer
Uitgesproken – New Hairstyle 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken – New Hairstyle

Artikel

lees meer
Integriteitsanalyse leden en (hoog)heemraden waterschappen 150 150 Capra Advocaten

Integriteitsanalyse leden en (hoog)heemraden waterschappen

Nieuws

lees meer
Integriteitsanalyse besturen provinciale staten 150 150 Capra Advocaten

Integriteitsanalyse besturen provinciale staten

Nieuws

lees meer
Masterclass integriteit en bewustwording voor leidinggevenden in de zorg 150 150 Capra Advocaten

Masterclass integriteit en bewustwording voor leidinggevenden in de zorg

Masterclass over integriteit voor leidinggevenden in de zorg

lees meer
Uitgesproken: De Bourbon Naundorff (2) 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: De Bourbon Naundorff (2)

Artikel

lees meer
Over de Wnra, de (concept)cao gemeenten en diefstal 150 150 Capra Advocaten

Over de Wnra, de (concept)cao gemeenten en diefstal

Artikel

lees meer
Masterclass Intimidatie op de werkvloer vanuit arbeidsrechtelijk perspectief 150 150 Capra Advocaten

Masterclass Intimidatie op de werkvloer vanuit arbeidsrechtelijk perspectief

Masterclass over intimidatie op de werkvloer binnen de zorg

lees meer
Cursus Integriteit 150 150 Capra Advocaten

Cursus Integriteit

Cursus van 1 dagdeel

lees meer
Column: Schade ten gevolge van integriteitsonderzoeken 150 150 Capra Advocaten

Column: Schade ten gevolge van integriteitsonderzoeken

Artikel

lees meer
Uitgesproken: De Bourbon Naundorff 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: De Bourbon Naundorff

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Satudarah 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Satudarah

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Klimaatbeheersing 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Klimaatbeheersing

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Frans Naerebout 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Frans Naerebout

Artikel

lees meer
Bestuurlijke integriteit bij BNR Nieuwsradio 150 150 Capra Advocaten

Bestuurlijke integriteit bij BNR Nieuwsradio

Artikel

lees meer
Hof: medicijngebruik geen excuus voor vervalsen diploma 150 150 Capra Advocaten

Hof: medicijngebruik geen excuus voor vervalsen diploma

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Waarschuwing 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Waarschuwing

Artikel

lees meer
Risicoanalyse integriteit kandidaat-wethouders 150 150 Capra Advocaten

Risicoanalyse integriteit kandidaat-wethouders

Artikel

lees meer
Column: Zorgvuldigheidseisen bij feitenonderzoeken 150 150 Capra Advocaten

Column: Zorgvuldigheidseisen bij feitenonderzoeken

Artikel

lees meer
Zwijgen is zilver, spreken is goud? 150 150 Capra Advocaten

Zwijgen is zilver, spreken is goud?

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Hooghoudt 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Hooghoudt

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Lees maar, er staat niet wat er staat 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Lees maar, er staat niet wat er staat

Artikel

lees meer
In beeld: het ontslagrecht na de normalisering 150 150 Capra Advocaten

In beeld: het ontslagrecht na de normalisering

Artikel

lees meer
Vertrouwen is goed… 150 150 Capra Advocaten

Vertrouwen is goed…

Artikel

lees meer
De frauderende apotheker en samenloop van rechtsgangen 150 150 Capra Advocaten

De frauderende apotheker en samenloop van rechtsgangen

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Trinity Lutheran Church v. Comer 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Trinity Lutheran Church v. Comer

Artikel

lees meer
Zorg, onderwijs en ambtenaar? 150 150 Capra Advocaten

Zorg, onderwijs en ambtenaar?

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Luxe broodjes 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Luxe broodjes

Artikel

lees meer
Column: Integriteit bij de overheid: een blijvend hot issue 150 150 Capra Advocaten

Column: Integriteit bij de overheid: een blijvend hot issue

Artikel

lees meer
Belangenverstrengeling hoogleraar leidt tot strafontslag 150 150 Capra Advocaten

Belangenverstrengeling hoogleraar leidt tot strafontslag

Artikel

lees meer
Oproep aan schoolbesturen: zet integriteit op de agenda 150 150 Capra Advocaten

Oproep aan schoolbesturen: zet integriteit op de agenda

Artikel

lees meer
Column: Alternatieve feitenonderzoeken? 150 150 Capra Advocaten

Column: Alternatieve feitenonderzoeken?

Artikel

lees meer
Uitgesproken: Hoofddoek 150 150 Capra Advocaten

Uitgesproken: Hoofddoek

Artikel

lees meer
Governancecode Zorg 2017: goed bestuur in de zorg 150 150 Capra Advocaten

Governancecode Zorg 2017: goed bestuur in de zorg

Artikel

lees meer
Een vakbekwame zorgcoördinator gaat over de schreef 150 150 Capra Advocaten

Een vakbekwame zorgcoördinator gaat over de schreef

Artikel

lees meer
De hulp in de huishouding 150 150 Capra Advocaten

De hulp in de huishouding

Artikel

lees meer
Tapijt 150 150 Capra Advocaten

Tapijt

Artikel

lees meer
De integere zorgbestuurder? 150 150 Capra Advocaten

De integere zorgbestuurder?

Artikel

lees meer
Vakantie 150 150 Capra Advocaten

Vakantie

Artikel

lees meer
Opzouten 150 150 Capra Advocaten

Opzouten

Artikel

lees meer
Integriteit in de zorg 150 150 Capra Advocaten

Integriteit in de zorg

Artikel

lees meer
De schijn van belangenverstrengeling in het onderwijs 150 150 Capra Advocaten

De schijn van belangenverstrengeling in het onderwijs

Artikel

lees meer
Buitengriffier 150 150 Capra Advocaten

Buitengriffier

Artikel

lees meer
Huwelijk 150 150 Capra Advocaten

Huwelijk

Artikel

lees meer
Feitenonderzoeken: geen sinecure 150 150 Capra Advocaten

Feitenonderzoeken: geen sinecure

Artikel

lees meer
Jan Derksen 150 150 Capra Advocaten

Jan Derksen

Artikel

lees meer
Niet elke fout is een integriteitsschending 150 150 Capra Advocaten

Niet elke fout is een integriteitsschending

Artikel

lees meer
Een beetje integer … 150 150 Capra Advocaten

Een beetje integer …

Artikel

lees meer
Genormaliseerde integriteitsdiscussie 150 150 Capra Advocaten

Genormaliseerde integriteitsdiscussie

Artikel

lees meer
De gekozen burgemeester 150 150 Capra Advocaten

De gekozen burgemeester

Artikel

lees meer
Fraude op school- let op de onverwijlde mededeling! 150 150 Capra Advocaten

Fraude op school- let op de onverwijlde mededeling!

Artikel

lees meer
Het bewustwordingsgesprek 150 150 Capra Advocaten

Het bewustwordingsgesprek

Artikel

lees meer
Hendrik Haan uit Koog aan de Zaan 150 150 Capra Advocaten

Hendrik Haan uit Koog aan de Zaan

Artikel

lees meer
Netwerkbijeenkomsten ‘het ambt van raadslid’ 150 150 Capra Advocaten

Netwerkbijeenkomsten ‘het ambt van raadslid’

Artikel

lees meer
Misbruik van Suwinet wordt aangepakt 150 150 Capra Advocaten

Misbruik van Suwinet wordt aangepakt

Artikel

lees meer
Een onkreukbaar openbaar bestuur 150 150 Capra Advocaten

Een onkreukbaar openbaar bestuur

Artikel

lees meer
De gemeenteraadsverkiezingen komen eraan 150 150 Capra Advocaten

De gemeenteraadsverkiezingen komen eraan

Artikel

lees meer
Een beetje meer integer graag! 150 150 Capra Advocaten

Een beetje meer integer graag!

Artikel

lees meer
Caius asinus est 150 150 Capra Advocaten

Caius asinus est

Artikel

lees meer
Leidt loonbeslag tot strafontslag? 150 150 Capra Advocaten

Leidt loonbeslag tot strafontslag?

Artikel

lees meer
Lidmaatschap Hells Angels en Satudara reden voor ontslag? 150 150 Capra Advocaten

Lidmaatschap Hells Angels en Satudara reden voor ontslag?

Artikel

lees meer
Onrechtmatig verkregen bewijs 150 150 Capra Advocaten

Onrechtmatig verkregen bewijs

Artikel

lees meer
Integriteit overkomt je 150 150 Capra Advocaten

Integriteit overkomt je

Artikel

lees meer
Het COA en de CAO 150 150 Capra Advocaten

Het COA en de CAO

Artikel

lees meer
De voorbeeldfunctie van de bestuurder 150 150 Capra Advocaten

De voorbeeldfunctie van de bestuurder

Artikel

lees meer
Integriteit, een blijvend actueel onderwerp 150 150 Capra Advocaten

Integriteit, een blijvend actueel onderwerp

Artikel

lees meer
Verboden 150 150 Capra Advocaten

Verboden

Artikel

lees meer
Appels 150 150 Capra Advocaten

Appels

Artikel

lees meer
Open brief aan de Minister van Justitie 150 150 Capra Advocaten

Open brief aan de Minister van Justitie

Artikel

lees meer
Ontzeggen afscheidsreceptie na ontslag is Awb-besluit 150 150 Capra Advocaten

Ontzeggen afscheidsreceptie na ontslag is Awb-besluit

Artikel

lees meer
TAR bestaat 25 jaar 150 150 Capra Advocaten

TAR bestaat 25 jaar

Artikel

lees meer
Een wonderlijke uitspraak 150 150 Capra Advocaten

Een wonderlijke uitspraak

Artikel

lees meer
Klokkenluiden of onrechtmatig lekken 150 150 Capra Advocaten

Klokkenluiden of onrechtmatig lekken

Artikel

lees meer

Blijf op de hoogte

Onze nieuwsbrief Capra Concreet verschijnt ongeveer 10 keer per jaar. In de nieuwsbrief houden wij u op de hoogte over ontwikkelingen op het gebied van arbeidsverhoudingen binnen de sectoren overheid, onderwijs en zorg. In de Capra Concreet leest u over interessante jurisprudentie en wetswijzigingen op het gebied van het ambtenarenrecht, arbeidsrecht, bestuurlijke samenwerking en andere actuele thema’s die voor u van belang kunnen zijn.

Vestiging Den Haag
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC ‘s-Gravenhage
Telefoon 070-364 81 02
Fax 070-361 78 47
s-gravenhage@capra.nl

Vestiging ‘s-Hertogenbosch
Bastion Vught 1
5211 CZ ‘s-Hertogenbosch
Telefoon 073-613 13 45
Fax 073-614 82 16
s-hertogenbosch@capra.nl

Vestiging Zwolle
Terborchstraat 12
8011 GG Zwolle
Telefoon 038-423 54 14
Fax 038-423 47 84
zwolle@capra.nl

Vestiging Maastricht
Spoorweglaan 7
6221 BS Maastricht
Telefoon 043-7 600 600
Fax 043-7 600 609
maastricht@capra.nl