Een ambtenaar was al sinds 2002 lid van de motorclub Satudarah. Dit schijnt een vrij onsympathieke club te zijn (geweest). Het is een zogenoemde Outlaw Motorcycle Gang, en dat zijn naar ik heb vernomen motorclubs die zich meer met criminele activiteiten dan met toertochtjes in de Dolomieten bezighouden. Satudarah is onderverdeeld in plaatselijke afdelingen, die chapters worden genoemd.
Nu werkte die ambtenaar bij het Ministerie dat eerst Justitie heette, toen Veiligheid en Justitie en nu Justitie en Veiligheid. De Minister vond het geen goed idee dat een van zijn ambtenaren lid was van Satudarah en verleende hem in 2014 ontslag wegens ernstig disfunctioneren. Dat deed hij dus twaalf jaar nadat de ambtenaar lid was geworden, maar ik neem aan dat de ambtenaar zijn lidmaatschap niet aan de grote klok had gehangen en dat het pas kort voor zijn ontslag bekend was geworden.
De Centrale Raad van Beroep haalde in 2016 een streep door de beslissing op het bezwaar tegen dit ontslag. Hij overwoog daartoe dat in geval van een Outlaw Motorcycle Gang (OMG) al snel geconcludeerd kon worden dat de ambtenaar zich van het lidmaatschap daarvan dient te onthouden. De Raad voegde daar echter aan toe dat OMG’s geen verboden organisaties waren, en dat niet alle OMG’s over één kam geschoren konden worden. Niet alle OMG’s, chapters en outlawbikers waren crimineel actief, aldus de Raad. De Minister moest dan ook zorgvuldig bekijken of Satudarah en meer in het bijzonder het chapter waarvan de ambtenaar lid was griezelig genoeg waren om het standpunt te wettigen dat diens lidmaatschap met geen enkele functie binnen het Ministerie te verenigen was.
De Minister liet nader onderzoek doen (door het Bureau Integriteit van de Dienst Justitiële Inrichtingen, waaruit ik opmaak dat de ambtenaar in zo een inrichting werkte) naar de leden van het chapter waartoe de ambtenaar behoorde. Hij vond het chapter crimineel genoeg, maar bood de ambtenaar nog wel de gelegenheid om zijn lidmaatschap op te zeggen. De ambtenaar weigerde dit, en daarop verklaarde de Minister het bezwaar van de ambtenaar tegen zijn ontslag opnieuw ongegrond.
Dit leidde uiteindelijk tot de hier besproken uitspraak van 5 juli 2018. Ditmaal sneuvelde niet alleen de beslissing op bezwaar, ook het primaire ontslagbesluit werd herroepen. De Minister had aangevoerd dat vijf leden van het chapter veroordeeld waren door de strafrechter (één wegens mishandeling met zwaar lichamelijk letsel tot gevolg, één wegens openlijke geweldpleging, één wegens meermalen handelen in strijd met de Wet wapens en munitie, één voor bedreiging en ten slotte één voor overtreding van de Opiumwet en ook nog eens voor diefstal en verduistering). Ter zitting had de Minister er nog op gewezen dat in 2017 een inval in het clubhuis van het chapter had plaatsgevonden, waarbij wapens, munitie en drugs werden aangetroffen, en ook verwezen naar de door het Openbaar Ministerie aangespannen civiele procedure bij de civiele rechter om Satudarah te laten verbieden.
Maar ja, zei de Raad, de kwestie diende te worden beoordeeld naar de situatie van 2014, en bijna al die veroordelingen, en ook die inval, dateerden van na die tijd. De veroordeling wegens bedreiging, die wegens openlijke geweldpleging en die wegens overtreding van de Opiumwet dateerden van voor die tijd, maar van de openlijke geweldpleger was niet komen vast te staan dat hij in 2014 al lid van het betreffende chapter was. Er resteerden dus twee leden van het chapter die in 2014 lid waren en toen al veroordelingen aan de broek hadden, en dat was volgens de Raad onvoldoende om van een “criminogene omgeving” te spreken. Daarmee was de door de Minister vergaarde informatie ontoereikend om te oordelen dat het lidmaatschap van het chapter de ambtenaar al in 2014 ongeschikt maakte voor zijn functie.
De Raad voegde daaraan toe – wellicht in een poging hulpvaardig te zijn – dat hij het in principe goed zou hebben gevonden dat de ambtenaar op een later tijdstip zou zijn gevraagd om zijn lidmaatschap op te geven en zou zijn ontslagen als de ambtenaar dat zou hebben geweigerd. Maar ja, zei de Raad, dat kon nu niet meer. De procedure die het Openbaar Ministerie had aangespannen om Satudarah te laten verbieden had namelijk geleid tot een uitspraak van de Rechtbank Den Haag van 18 juli 2018, waarbij Satudarah door de rechtbank was verboden en met onmiddellijke ingang ontbonden. En daarmee bestond het lidmaatschap van de ambtenaar van Satudarah, en dus ook van het betreffende chapter, niet meer. De Minister, zo eindigde de Raad zijn uitspraak, moest zich maar op de ontstane situatie beraden. De Raad kon in deze uitspraak, die immers ging over het ontslagbesluit uit 2014, niet op de thans ontstane situatie vooruitlopen.
Juridisch snap ik dit allemaal nog wel. Echt, juridisch snap ik dit. Maar het resultaat is wel dat de Minister nog steeds opgescheept zit met een ambtenaar die volgens mij beslist niet bij het Ministerie thuis hoort, en dat de Minister door de Raad het bos is ingestuurd met de mededeling dat hij het zelf maar moet uitzoeken. En dat vind ik – zacht uitgedrukt – niet bevredigend.
Over de auteur
Gerelateerd
- Alle
- Integriteit
- Overheid Integriteit
- Uitgesproken
Grensoverschrijdend gedrag en de billijke vergoeding
Artikel
lees meerActieve openbaarmaking komt eraan! Hoe gaan we daarmee om?
Artikel
lees meerDe arbeidsrechtelijke worsteling met diversiteit
Artikel
lees meerSchoolbestuurders actief bij onderwijsadviesbureaus: belangenverstrengeling?
Artikel
lees meerSanctioneren bij niet-integer gedrag: weet u wat u moet doen?
Artikel
lees meerZich gedragen als een goed ambtenaar
Artikel
lees meerIntegriteit politiek ambtsdragers: heikel onderwerp
Artikel
lees meerSociale veiligheid op de provinciale werkvloer
Artikel
lees meerBeloofd is beloofd
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag binnen het ziekenhuis
Artikel
lees meerWangedrag van de ambtenaar
Artikel
lees meerOndanks meerdere meldingen forse ontslagvergoeding voor muziekdocent
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag vertonen als medisch specialist = einde oefening. Of toch niet?
Artikel
lees meerEen melding grensoverschrijdend gedrag. En dan?
Artikel
lees meerTraining Arbeidsconflict voor vertrouwenspersonen
Training
lees meerDe klokkenluider van de ‘Amstre dame’
Artikel
lees meerOntslag op staande voet wegens stiekem uitje naar de Efteling
Artikel
lees meerSchending van privacy – reden voor ontslag?
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag leidt tot ontslag op staande voet
Artikel
lees meerGeen billijke vergoeding na een beëindiging dienstverband met wederzijds goedvinden
Artikel
lees meerNieuwe Cao Gemeenten en Cao SGO na bekrachtiging principeakkoord 2023
Artikel
lees meerVerplichtstelling vertrouwenspersoon
Artikel
lees meerWebinar – Grensoverschrijdend gedrag: het gaat toch mis en nu
Artikel
lees meerNa (aangekondigde) stakingen toch akkoord Cao Gemeenten en Cao SGO 2023
Artikel
lees meerHELP! Een melding over ongewenst gedrag! Wat nu?
Artikel
lees meerStakende werknemers en ambtenaren. Hoe ga je hier als werkgever mee om?
Artikel
lees meerJurisprudentie Overheid – selectie jaaroverzicht 2022
Artikel
lees meerWet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur (tweede tranche)
Artikel
lees meerWebinar Grensoverschrijdend gedrag in het onderwijs en de zorg – AvdR
Artikel
lees meerWet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur: nieuwe integriteitsregels en geheimhoudingsregeling
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag binnen de zorg: wat kunt ú doen?
Artikel
lees meerAanpak Ministerie van OC&W tegen discriminatie en racisme
Artikel
lees meerOntslag werkneemster ROC na publicatie kritisch boek
Artikel
lees meerIntegriteit, niet in beton gegoten, bespreek het!
Artikel
lees meerAppa-uitkeringen bij arbeidsongeschiktheid van (ex-bestuurders); een onderschat risico
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag en ernstige verwijtbaarheid
Artikel
lees meerWat we kunnen leren van de zaak G. tegen Volt
Artikel
lees meerHet beroepsgeheim van de bedrijfsarts volgens de tuchtrechter
Artikel
lees meerArtikel in TAR COVID-19, grondrechten, ambtenaarschap en belangenafweging
Artikel
lees meerJurisprudentie Overheid – selectie jaaroverzicht 2021
Artikel
lees meerIntegriteitsschending? Het belang van goed onderzoek
Artikel
lees meerOntslag op staande voet en het belang van onverwijld handelen – AdvR TV
Artikel
lees meerRisicoanalyse kandidaat-wethouders; stand van zaken wetsvoorstel Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur
Artikel
lees meerZorgvuldig onderzoek en adequate belangenafweging bij ontslag op staande voet leraar
Artikel
lees meerNoot JAR Geen ontbinding op de e-grond ondanks strafrechtelijke veroordeling voor zware mishandeling van een collega
Artikel
lees meerMeToo versus ook gij
Artikel
lees meerGemeenteraadsverkiezingen 2022 – kandidaat-wethouders: aandacht voor integriteit
Artikel
lees meerBillijke vergoeding van € 370.000 vanwege onzorgvuldig feitenonderzoek
Artikel
lees meerPersoonlijk belang wethouder bij besluit over omgevingsvergunning?
Artikel
lees meerNoot AB Hoger beroep over een kerstcadeau
Artikel
lees meerNoot AB Ontslag brandweerman in verband met lidmaatschap Hells Angels
Artikel
lees meerOnderwijsinstellingen besteden weinig aandacht aan integer gedrag
Artikel
lees meerNoot JAR Openen gevangenisdeuren voor pizzabezorger wel verwijtbaar, maar niet ernstig
Artikel
lees meerAltruïsme of ernstig verwijtbaar handelen?
Artikel
lees meerDiefstal en mishandeling ≠ diefstal en/of mishandeling
Artikel
lees meerGastcolumn: Voorkomen is beter dan genezen
Artikel
lees meerOnrechtmatig inzien patiëntendossier? Rechter matigt boete tot € 350.000
Artikel
lees meerGrensoverschrijdend gedrag in het onderwijs
Artikel
lees meerIntegriteit: het belang van het gesprek daarover
Artikel
lees meerErnstig verwijtbaar handelen en het recht op een transitievergoeding deel II
Artikel
lees meerIntegriteit – Affectieve relatie tussen de gemeentesecretaris en ondergeschikte
Artikel
lees meerNut en noodzaak van ambtelijke gedragscodes
Artikel
lees meerAmbtenaar die herhaaldelijk liegt over afreizen naar een land met code oranje handelt ernstig verwijtbaar
Artikel
lees meerWetsvoorstel Wet bevorderen integriteit en functioneren bestuur
Artikel
lees meerFoute foto’s op je privé telefoon: integer of niet?
Artikel
lees meerIntegriteit en geanonimiseerde verklaringen
Artikel
lees meerDe VOG-verklaring als essentieel onderdeel in de totstandkoming van een arbeidsovereenkomst
Artikel
lees meerEen handdruk anno 2020: ontslag op staande voet?
Artikel
lees meerErnstig verwijtbaar handelen en het recht op een transitievergoeding
Artikel
lees meerWebinars : Integriteit in de zorg
In drie online webinars verdieping over integriteit in de zorg
lees meerToename van arbeidsrechtelijke rechtszaken over ambtenaren
Blog Publiek Arbeidsrecht
lees meerIntegriteit op de universiteit
In drie online webinars verdieping over integriteit op de universiteit
lees meerIntegriteit in het onderwijs lastig?
Artikel
lees meerNiet ieder informatieverzoek is een Wob-verzoek!
Artikel
lees meerWerkgevers, controleer uw gedragscode (en sanctiebeleid)!
Artikel
lees meerUpdate Alcohol- en drugstesten: maak werk van ADM-beleid
Artikel
lees meerIntegriteit volgens de civiele rechter
Artikel
lees meerIntegriteit in tijden van corona
Artikel
lees meerWetenschappelijke integriteit is een pijler voor betrouwbare wetenschap
Artikel
lees meerDe arbeidsrechtadvocaat als conflictmanager
Artikel
lees meerIntegriteit, oftewel het morele kompas
Artikel
lees meerIntegriteit binnen de zorg
Artikel
lees meerZorgseminar “Welkom arbeidsrecht”
Zorgseminar Wnra in de zorg in Utrecht
lees meerFeitenonderzoeken en privacybescherming
Artikel
lees meerCapra Advocaten neemt Integriteit.nl Training & Advies over
Nieuws
lees meerUitgesproken – New Hairstyle
Artikel
lees meerIntegriteitsanalyse besturen provinciale staten
Nieuws
lees meerIntegriteitsanalyse leden en (hoog)heemraden waterschappen
Nieuws
lees meerMasterclass integriteit en bewustwording voor leidinggevenden in de zorg
Masterclass over integriteit voor leidinggevenden in de zorg
lees meerUitgesproken: De Bourbon Naundorff (2)
Artikel
lees meerOver de Wnra, de (concept)cao gemeenten en diefstal
Artikel
lees meerColumn: Schade ten gevolge van integriteitsonderzoeken
Artikel
lees meerUpdate voorgenomen maatregelen ter versterking van de integriteit van het lokaal bestuur
Artikel
lees meerUitgesproken: De Bourbon Naundorff
Artikel
lees meerUitgesproken: Satudarah
Artikel
lees meerOntslag op staande voet zes dagen voor einde van de arbeidsovereenkomst
Artikel
lees meerUitgesproken: Klimaatbeheersing
Artikel
lees meerMag iedere ziekenhuismedewerker het patiëntendossier van Barbie inzien?
Artikel
lees meerUitgesproken: Frans Naerebout
Artikel
lees meerHof: medicijngebruik geen excuus voor vervalsen diploma
Artikel
lees meerUitgesproken: Waarschuwing
Artikel
lees meerRisicoanalyse integriteit kandidaat-wethouders
Artikel
lees meerColumn: Zorgvuldigheidseisen bij feitenonderzoeken
Artikel
lees meerZwijgen is zilver, spreken is goud?
Artikel
lees meerUitgesproken: Hooghoudt
Artikel
lees meerUitgesproken: Lees maar, er staat niet wat er staat
Artikel
lees meerIn beeld: het ontslagrecht na de normalisering
Artikel
lees meerIs onrechtmatige inzage in EPD reden voor ontslag op staande voet?
Artikel
lees meerDe frauderende apotheker en samenloop van rechtsgangen
Artikel
lees meerUitgesproken: Trinity Lutheran Church v. Comer
Artikel
lees meerUitgesproken: Luxe broodjes
Artikel
lees meerColumn: Integriteit bij de overheid: een blijvend hot issue
Artikel
lees meerBelangenverstrengeling hoogleraar leidt tot strafontslag
Artikel
lees meerOproep aan schoolbesturen: zet integriteit op de agenda
Artikel
lees meerColumn: Alternatieve feitenonderzoeken?
Artikel
lees meerUitgesproken: Hoofddoek
Artikel
lees meerGovernancecode Zorg 2017: goed bestuur in de zorg
Artikel
lees meerEen vakbekwame zorgcoördinator gaat over de schreef
Artikel
lees meerDe hulp in de huishouding
Artikel
lees meerDe integere zorgbestuurder?
Artikel
lees meerBuitengriffier
Artikel
lees meerFeitenonderzoeken: geen sinecure
Artikel
lees meerJan Derksen
Artikel
lees meerNiet elke fout is een integriteitsschending
Artikel
lees meerEen beetje integer …
Artikel
lees meerRisicoanalyse integriteit Gedeputeerde Staten en dagelijks bestuur waterschappen
Artikel
lees meerDe gekozen burgemeester
Artikel
lees meerOntbinding arbeidsovereenkomst verpleegkundige wegens schending geheimhoudingsplicht!?
Artikel
lees meerHet bewustwordingsgesprek
Artikel
lees meerHendrik Haan uit Koog aan de Zaan
Artikel
lees meerNetwerkbijeenkomsten ‘het ambt van raadslid’
Artikel
lees meerMisbruik van Suwinet wordt aangepakt
Artikel
lees meerDe gemeenteraadsverkiezingen komen eraan
Artikel
lees meerEen beetje meer integer graag!
Artikel
lees meerCaius asinus est
Artikel
lees meerLeidt loonbeslag tot strafontslag?
Artikel
lees meerLidmaatschap Hells Angels en Satudara reden voor ontslag?
Artikel
lees meerPubliek/private samenwerking: integriteit in een ander daglicht?
Artikel
lees meerOnrechtmatig verkregen bewijs
Artikel
lees meerIntegriteit overkomt je
Artikel
lees meerDe voorbeeldfunctie van de bestuurder
Artikel
lees meerIntegriteit, een blijvend actueel onderwerp
Artikel
lees meerOpen brief aan de Minister van Justitie
Artikel
lees meerOntzeggen afscheidsreceptie na ontslag is Awb-besluit
Artikel
lees meerTAR bestaat 25 jaar
Artikel
lees meerEen wonderlijke uitspraak
Artikel
lees meerKlokkenluiden of onrechtmatig lekken
Artikel
lees meer