De laatste tijd komt een stroom van uitspraken op gang over opgelegde loonsancties. Onderwerp van geschil zijn de verrichte re-integratie inspanningen en de rol van de ARBO-dienst daarbij. De jurisprudentie is nog steeds niet eenduidig. Uit de uitspraken blijkt dat de beoordeling van de verrichte re-integratie inspanningen een feitelijke is. De werkgever doet er goed aan om te overleggen met de werknemer en alle betrokken deskundigen, en een consistente lijn uit te zetten ten aanzien van de re-integratie. Met de onvoorspelbaarheid die inherent is aan ziekte en het verloop daarvan is dit niet makkelijk.
Op 29 december 2005 is de WIA in werking getreden. Met deze wet wilde de wetgever een einde maken aan het hardnekkige probleem van hoge aantallen arbeidsongeschikten met een WAO-uitkering. In de WIA staat het begrip geschiktheid om te werken centraal – anders dan eerder in de WAO deongeschiktheid tot werken. Onder het nieuwe regime wordt van zowel de werkgever als de werknemer verwacht dat zij zich inspannen om de arbeidsongeschikte werknemer snel het werk te laten hervatten, al dan niet in de eigen functie.
In het kader van de Poortwachtertoets beoordeelt het UWV aan het einde van de wachttijd de re-integratie inspanningen van de werkgever. Indien het UWV van mening is dat de werkgever tekort is geschoten in zijn re-integratie inspanningen, verlengt het de periode waarin een loondoorbetalingsverplichting geldt. Het besluit daartoe wordt ook wel als loonsanctie aangeduid. De rol van de werkgever – als eindverantwoordelijke voor de re-integratie – is een lastige, want bij de re-integratie van de zieke werknemer zijn meer partijen betrokken, elk vanuit hun eigen deskundigheid. Nog moeilijker wordt het als de werknemer een eigen visie heeft over zijn werkhervatting. De WIA veronderstelt dat de betrokken partijen in gezamenlijkheid optrekken ten aanzien van de re-integratie. De praktijk is echter weerbarstig. Lees meer.
De rechtbank Assen heeft in een kwestie – waarin de ARBO-dienst gebrekkig had geadviseerd – geoordeeld dat een werkgever in beginsel mag vertrouwen op het oordeel van de ARBO-dienst, tenzij er voor de werkgever omstandigheden zijn om te twijfelen aan dit advies (2 januari 2008 / LJN BC1755). Ook de rechtbank Leeuwarden oordeelde zo en nam, anders dan het UWV had gesteld, voor de werkgever geen volledige risico aansprakelijkheid aan voor falen van de ARBO-dienst (13 oktober 2008 / LJN BF8134). De opgelegde loonsancties hielden geen stand.
De rechtbank ’s-Hertogenbosch heeft zich kortgeleden aangesloten bij deze lijn van redeneren. Het UWV had in deze zaak onder andere naar voren gebracht dat de ARBO-dienst ten onrechte de STECR-richtlijnen niet had nageleefd. De rechtbank ’s-Hertogenbosch kon niet inzien welk concreet verwijt daarvan aan de werkgever te maken viel. De rechtbank overwoog dat de medische beoordeling tot het domein van de bedrijfsarts behoort en wees op het gegeven dat de bedrijfsarts – vanwege de te beschermen privacy – slechts conclusies over de beperkingen en mogelijkheden van de werknemer mag delen met de werkgever, maar niet de achterliggende medische gegevens (7 mei 2009, LJN BI5327). De loonsanctie kon volgens deze rechtbank geen stand houden.
De rechtbank Almelo daarentegen was – onder verwijzing naar de beleidsregels van het UWV – de mening toegedaan dat de werkgever ook in medisch opzicht eindverantwoordelijk is terzake van de re-integratie van zieke werknemers. Dit volgde volgens deze rechtbank uit de tekst van de beleidsregels van het UWV (16 oktober 2008 / LJN BF9982).
Recentelijk heeft ook de rechtbank Arnhem een strikte toepassing gegeven aan de beleidsregels. Volgens de rechtbank volgt uit het beleid van het UWV dat de werkgever in moet zetten op tweede spoor re-integratie zodra er geen concreet perspectief op hervatting binnen de eigen organisatie meer is. Het inzetten van een tweede spoor is in ieder geval aan de orde wanneer de werknemer in dat geval één jaar ziek is geweest, aldus de rechtbank. In deze kwestie had de werkgever geen deugdelijke grond gehad voor het achterwege laten van het tweede spoor. Verder overwoog de rechtbank dat de werkgever een deskundigenoordeel had kunnen aanvragen bij het UWV of zij met de re-integratie van de zieke werknemer nog wel op het goede spoor zat. Door dit na te laten had de werkgever niet alle geboden mogelijkheden benut, aldus de rechtbank. Volgens de rechtbank waren de beleidsregels dus niet goed toegepast, zodat het UWV terecht besloten had tot oplegging van een loonsanctie (17 april 2009, LJN BI4327).
Uit de uitspraken blijkt dat de beoordeling van de verrichte re-integratie inspanningen een feitelijke is. De werkgever doet er goed aan om te overleggen met de werknemer en alle betrokken deskundigen, en een consistente lijn uit te zetten ten aanzien van de re-integratie. Met alle onzekerheid die inherent is aan ziekte en het verloop daarvan is dit niet makkelijk.
Wanneer het UWV een loonsanctie oplegt, is het raadzaam dat de werkgever daartegen bezwaar maakt. Niet alleen omdat de jurisprudentie nog niet is uitgekristalliseerd, maar ook omdat het kan lonen. Als de bestuursrechter het UWV-besluit namelijk als onrechtmatig beoordeelt, dient het UWV de schade aan de werkgever te vergoeden. De schade bestaat in ieder geval uit de loonbetalingen van de werkgever aan de werknemer gedurende de periode dat de loonsanctie gold. De Centrale Raad van Beroep bepaalde dit op 25 maart 2009 (LJN BH9466).
Niet geschoten, altijd mis dus.
Contact over dit onderwerp
Gerelateerd
- All
- Overheid Arbeidsverhoudingen Sociale Zekerheid
- Sociale zekerheid
- Onderwijs Arbeidsverhoudingen Sociale Zekerheid
- Zorg Arbeidsverhoudingen Sociale Zekerheid
ABC van het Arbeidsrecht bij Gemeenten: DEF
Artikel
read moreABC van het Arbeidsrecht bij Gemeenten: ABC
Artikel
read moreOntslag tijdens ziekte: Waar liggen de grenzen bij werknemers met een stoornis?
Artikel
read moreRe-integratieplicht sociale werkgevers: lat ligt nóg hoger
Artikel
read moreOnderhandelingen Cao Gemeenten/SGO 2025-2026: witte rook nog ver weg
Artikel
read moreOnderhandelingen voor de nieuwe Cao Gemeenten/SGO gaan weer van start!
Artikel
read moreMediation is vrijwillig…, of toch niet?
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – september 2024
Artikel
read moreMeebetalen aan WW-uitkering bij afwijzing contractverlening?
Artikel
read moreZiekmelding geen vereiste voor recht op loondoorbetaling tijdens ziekte
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – mei 2024
Artikel
read moreBeloofd is beloofd
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – april 2024
Artikel
read more1% ziek, dat mag toch niet?
Artikel
read moreOpzegverbod in het onderwijs bij langdurige arbeidsongeschiktheid – de kantonrechter legt de cao uit
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – december 2023
Artikel
read moreEigenrisicodragen WGA – neem de regie!
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – augustus 2023
Artikel
read moreHet verzoek om een herbeoordeling bij het UWV
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – augustus 2023
Artikel
read moreVanaf 1 juli 2023: visie werknemer en werkgever verplicht onderdeel van Plan van Aanpak
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – mei 2023
Artikel
read moreVan passende arbeid naar bedongen arbeid: een dunne grens
Artikel
read moreVerliest een zieke werknemer die niet wil meewerken aan een vertrekregeling zijn recht op loon?
Artikel
read moreEinde Ziektewetuitkering en weer ziek
Artikel
read moreVerlof buiten de schoolvakantie: regels zijn regels …
Artikel
read moreSamenloop verlof en zwangerschap in het voortgezet onderwijs: hoe zit dat nu echt?
Artikel
read moreHoezo een arbeidsconflict? Ik ben ziek.
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – maart 2023
Artikel
read moreWerkgever schendt zorgplicht – aansprakelijk voor schade als gevolg van Covidbesmetting
Artikel
read moreJurisprudentie Zorg – selectie jaaroverzicht 2022
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – januari 2023
Artikel
read moreJurisprudentie Onderwijs – selectie jaaroverzicht 2022
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – december 2022
Artikel
read moreVereenvoudigde behandeling WIA: eenvoudiger én sneller
Artikel
read moreSleutelfuncties, wat kun je er nog mee?
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – november 2022
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – september 2022
Artikel
read moreUpdate UWV Werkwijzer Poortwachter
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – september 2022
Artikel
read moreVan tijdelijk naar tijdelijk: een loopbaan binnen de Universiteit
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – juli 2022
Artikel
read moreDe medisch specialist
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – juni 2022
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – mei 2022
Artikel
read moreEigenrisicodragerschap in het primair onderwijs: een kostbare aangelegenheid?
Artikel
read moreDe corrigerende tik, is die nog van deze tijd?
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – april 2022
Artikel
read moreEen veilige werk- en leeromgeving – wie zorgt waarvoor?
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – maart 2022
Artikel
read moreHeeft een werknemer met medische beperkingen recht op ander werk? Werkgevers, pas op!
Artikel
read moreCorona : relevante onderwerpen
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – februari 2022
Artikel
read moreDe bedrijfsarts en het tuchtrecht in 2021
Artikel
read moreWaterschappen en Provincies: de Rechtspositie bestuurders en politiek verlof
In één dagdeel op de hoogte over alles wat u zou moeten weten over de rechtspositie van aankomende en aftredende bestuurders
read moreGeen arbeidsovereenkomst voor studentpromovendi – en andere overeenkomsten in het onderwijs die niet als arbeidsovereenkomst kwalificeren
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – december 2021
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – december 2021
Artikel
read moreBetaald ouderschapsverlof per 2 augustus 2022
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – november 2021
Artikel
read moreNietigheid artikel opvolgend werkgeverschap Cao NU
Artikel
read moreGesprek met Max Asscher, voormalig bedrijfsarts
Artikel
read moreGemeenteraadsverkiezingen 2022: de rechtspositie van niet terugkerende wethouders
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – oktober 2021
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Den Haag: arbeidsongeschiktheid
Online kennisbijeenkomst 4 november
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – september 2021
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Den Bosch: arbeidsongeschiktheid
Online kennisbijeenkomst 14 oktober
read moreJurisprudentie selectie Overheid – september 2021
Artikel
read moreOver de bedrijfsarts, bingo’s en ontslag
Artikel
read moreHet coronavirus en de overheid: arbeidsrechtelijke vragen
Artikel
read moreHet coronavirus en de zorgsector: arbeidsrechtelijke vragen
Artikel
read moreActueel: Arbeidsrechtelijke vragen over het coronavirus
Artikel
read moreHet coronavirus en de onderwijssector: arbeidsrechtelijke vragen
Artikel
read moreDe preventieve rol van de bedrijfsarts (deel 2)
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – juni 2021
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Overheid – juni 2021
Artikel
read moreArbeidsovereenkomst voor bepaalde/onbepaalde tijd? Let op de tekst van de cao!
Artikel
read moreUpdate: Code oranje en vakantierichtlijnen
Artikel
read moreMag een werkgever voorwaarden verbinden aan de wedertewerkstelling van werknemer?
Artikel
read moreNoot JAR Passende uitkeringsregeling sector gemeenten
Artikel
read moreDe bedrijfsarts in de knel?
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – maart en april 2021
Artikel
read moreKomt een militair bij de dokter
Artikel
read moreWat gaat voor: oordeel bedrijfsarts of deskundigenoordeel UWV?
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Den Bosch
Online kennisbijeenkomst 22 april
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Maastricht
Online kennisbijeenkomst 10 juni
read moreLangdurig ziek? Extra inspanning vereist bij herplaatsing
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Den Haag
Online kennisbijeenkomst 27 mei
read moreBovenwettelijke uitkeringsrechten uit de CAO Gemeenten en de WNT
Artikel
read moreWerken met oproepkrachten? Vergeet het aanbod van een vaste arbeidsomvang niet
Artikel
read moreEen jaar later en 100 adviezen van het OMT verder: Covid-19
Artikel
read moreZiekte en disfunctioneren: een complexe combi
Artikel
read moreJurisprudentie selectie Onderwijs – januari en februari 2021
Artikel
read moreWeigering passende functie te aanvaarden? Dan geen transitievergoeding!
Artikel
read moreBent u eigenlijk wel eigenrisicodrager?
Artikel
read moreDe preventieve rol van de bedrijfsarts
Artikel
read moreWet bedrag ineens, RVU en verlofsparen akkoord in Eerste Kamer
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Den Haag
Online kennisbijeenkomst 4 februari
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Den Bosch
Online kennisbijeenkomst 21 januari
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Maastricht
Online kennisbijeenkomst 16 maart
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Zwolle
Online kennisbijeenkomst 25 maart
read moreOver samenloop van vakantieverlof en zwangerschaps- en bevallingsverlof in het VO
Artikel
read moreCovid-19 en de mondkapjesplicht
Artikel
read moreWetsvoorstel ‘RIV-toets UWV door arbeidsdeskundigen’
Artikel
read moreOnline kennisbijeenkomst Capra Zwolle
Online kennisbijeenkomst 24 en 26 november en 1 december
read moreIs Covid-19 van invloed op de omvang van de billijke vergoeding?
Artikel
read moreZet een contractuele opzegtermijn de WNT opzij?
Artikel
read moreWetsvoorstel Wet bedrag ineens, RVU en verlofsparen
Artikel
read moreEen handdruk anno 2020: ontslag op staande voet?
Artikel
read moreCode oranje en vakantierichtlijnen
Artikel
read morePrejudiciële vragen aan Hoge Raad over niet genoten verlof in het VO tijdens zwangerschapsverlof
Artikel
read moreOmvang re-integratieverplichting werknemer: hoe zat het ook al weer?
Artikel
read moreOmvang re-integratieverplichting werkgever: hoe zat het ook al weer?
Artikel
read moreCOVID-19 (Corona), re-integratie en het UWV – 3
Artikel
read moreAanvullend geboorteverlof per 1 juli ingevoerd
Artikel
read moreThuiswerken, de zorgplicht van de werkgever en de rol van de ondernemingsraad
Artikel
read moreControle en ontslag van een ‘arbeidsongeschikte’ werknemer
Artikel
read moreTransitievergoeding bij herplaatsing van een langdurig arbeidsongeschikte medewerker
Artikel
read moreCOVID-19 (Corona), re-integratie en het UWV
Artikel
read moreGeen transitievergoeding verschuldigd – overgangsrecht WAB
Artikel
read moreZorg zzp-er in de zorgen?
Artikel
read moreRecht op compensatie van de transitievergoeding voor diepslapers?
Artikel
read moreMinister: zzp’ers in de zorg? Die zijn helemaal geen zzp’er!
Artikel
read moreDe rol van de bedrijfsarts volgens het Centraal Tuchtcollege Gezondheidszorg
Artikel
read moreZiekmelding vanuit het buitenland; wat nu?
Artikel
read more(Overheids)werkgever: Vraag UWV tijdig om compensatie van uitbetaalde transitievergoedingen aan arbeidsongeschikte werknemers
Artikel
read moreRechtbank Midden-Nederland: compensatie zwangerschapsverlof VO-docente niet alleen tijdens zomervakantie
Artikel
read moreGeslaagde kennisbijeenkomsten januari ‘Welkom arbeidsrecht’ in ‘s-Hertogenbosch, Groningen en Zwolle
Kennisbijeenkomst
read moreKennisbijeenkomst ‘Welkom arbeidsrecht’ en Nieuwjaarsborrel in Den Haag
Kennisbijeenkomst
read moreKennisbijeenkomst ‘Welkom arbeidsrecht’ in Groningen
Kennisbijeenkomst
read moreKennisbijeenkomst ‘Welkom arbeidsrecht’ en Nieuwjaarsborrel ‘s-Hertogenbosch
Kennisbijeenkomst
read moreHet belang van een zorgvuldig proces bij conflicten en ziekte
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2019
Artikel
read moreBrochure: De Wnra in de zorg
Brochure
read moreZorg aan Zet Limburg: Workshop duurzame inzetbaarheid en de rol van de bedrijfsarts – 21 maart (2019)
Bijeenkomst in samenwerking met Zorg aan Zet
read moreMedewerker ziek uit dienst? Pas op voor verhaal Ziektewetuitkering!
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2018
Artikel
read moreHet Participatiefonds: modernisering en aanscherping van regels
Artikel
read moreMoet de werkgever zieke medewerkers milder beoordelen dan gezonde collega’s?
Artikel
read moreVier actuele uitspraken voor de sector Onderwijs
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2018
Artikel
read moreRe-integratie van zieke medewerkers: het blijft opletten geblazen!
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2018
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 1e kwartaal 2018
Artikel
read moreDe taken en verantwoordelijkheden van de bedrijfsarts
Artikel
read moreRechten en verplichtingen van voormalige wethouders
Artikel
read moreEigenrisico dragen voor ZW en WGA: wat betekent dat?
Artikel
read moreVervolg: Vrijwillige vertrekregeling in sociaal plan is geen RVU
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2017
Artikel
read moreRegeerakkoord: de ‘normalisering’ gaat door en de WWZ wordt deels teruggedraaid!
Artikel
read moreSelectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2017
Artikel
read moreIedereen is gelijk, maar niet hetzelfde
Artikel
read moreRe-integratieperikelen: loondoorbetaling terecht gestaakt?
Artikel
read moreAfspraak is afspraak
Artikel
read moreVerzekeringsarts: verlengstuk van Uwv of onafhankelijk deskundige?
Artikel
read moreTussen servet en tafellaken: de studentpromovendus in arbeidsrechtelijk perspectief
Artikel
read moreHof ’s-Hertogenbosch: ‘Vrijwillige vertrekregeling in Sociaal Plan is geen RVU’
Artikel
read moreOverzicht van recente tuchtrechtspraak over de bedrijfsarts
Artikel
read moreDe rol van de bedrijfsarts in de gewijzigde Arbowet
Artikel
read moreAansluitende uitkering na 65 jaar mogelijk in het Primair Onderwijs
Artikel
read moreDe Wet werken na de AOW-gerechtigde leeftijd: minder bescherming voor AOW’ers
Artikel
read moreDe no-riskpolis; een korte bespiegeling van een stukje Ziektewet
Artikel
read moreDe Wet werk en zekerheid bij de Rijksoverheid
Artikel
read moreDe “zieke” werknemer versus de “zieke” ambtenaar
Artikel
read moreDe bedrijfsarts: onderwerp van wetgeving en procedures
Artikel
read moreWetsvoorstel Werk en Zekerheid
Artikel
read moreVerwijtbare werkloosheid, wel of geen WW?
Artikel
read moreDe bedrijfsarts bedreigd
Artikel
read moreIs RSI (of CANS) een hersenschim?
Artikel
read moreDe “no risk polis”; een tegemoetkoming in de kosten van loondoorbetaling bij ziekte
Artikel
read moreDe “no risk polis”; een tegemoetkoming in de kosten van loondoorbetaling bij ziekte
Artikel
read moreDe Ziektewet is gewijzigd
Artikel
read moreUitbreiding tijdsbestedingsnorm wethouder versus tijdelijke waarneming in collegeverband
Artikel
read moreDe arbeidsongeschikte politieke ambtsdrager
Artikel
read moreOverheidswerkgever en bovenwettelijke uitkeringslasten
Artikel
read moreVeranderingen in het onderwijs: om ziek van te worden!
Artikel
read moreCapra Maastricht: grenzeloze advisering
Artikel
read moreKabinetsplannen voor aanpassing van het ontslagrecht en de WW
Artikel
read moreOntslag wegens het niet meewerken aan re-integratie geeft recht op WW en kost de overheidswerkgever geld
Artikel
read moreWijziging in de AOW per 1 april 2012
Artikel
read moreGrensarbeid, een complex verhaal, deel II
Artikel
read moreGrensarbeid, een complex verhaal
Artikel
read moreDe (niet) terugkerende wethouder
Artikel
read moreWerkgever sneller aansprakelijk voor psychische arbeidsongeschiktheid als gevolg van het werk
Artikel
read moreEen nieuwe tijdelijke baan aangeboden tijdens de re-integratiefase. Wat dan?
Artikel
read moreOpbouw verlofaanspraken tijdens ziekte
Artikel
read moreHet advies van de bedrijfsarts
Artikel
read moreOproep werkhervatting na hersteldmelding
Artikel
read moreStand van zaken jurisprudentie loonsanctie
Artikel
read moreOntslagbescherming tijdelijke aanstelling
Artikel
read moreVerlies vakantiedagen tijdens ziekte (zaken Schultz-Hoff en Stringer e.a.)
Artikel
read morePreventie werkt!
Artikel
read moreEigenrisicodrager voor de WGA
Artikel
read moreInstellen medisch onderzoek na ontslag
Artikel
read moreZiekte van Lyme aangemerkt als beroepsziekte
Artikel
read moreVerhaal re-integratiekosten op veroorzaker ongeval
Artikel
read moreSituatieve arbeidsongeschiktheid
Artikel
read moreVerbod op verrichten nevenfunctie
Artikel
read more