Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie

Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie

Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie 150 150 Capra Advocaten
image_pdf

De laatste tijd komt een stroom van uitspraken op gang over opgelegde loonsancties. Onderwerp van geschil zijn de verrichte re-integratie inspanningen en de rol van de ARBO-dienst daarbij. De jurisprudentie is nog steeds niet eenduidig. Uit de uitspraken blijkt dat de beoordeling van de verrichte re-integratie inspanningen een feitelijke is. De werkgever doet er goed aan om te overleggen met de werknemer en alle betrokken deskundigen, en een consistente lijn uit te zetten ten aanzien van de re-integratie. Met de onvoorspelbaarheid die inherent is aan ziekte en het verloop daarvan is dit niet makkelijk.

Op 29 december 2005 is de WIA in werking getreden. Met deze wet wilde de wetgever een einde maken aan het hardnekkige probleem van hoge aantallen arbeidsongeschikten met een WAO-uitkering. In de WIA staat het begrip geschiktheid om te werken centraal – anders dan eerder in de WAO deongeschiktheid tot werken. Onder het nieuwe regime wordt van zowel de werkgever als de werknemer verwacht dat zij zich inspannen om de arbeidsongeschikte werknemer snel het werk te laten hervatten, al dan niet in de eigen functie.

In het kader van de Poortwachtertoets beoordeelt het UWV aan het einde van de wachttijd de re-integratie inspanningen van de werkgever. Indien het UWV van mening is dat de werkgever tekort is geschoten in zijn re-integratie inspanningen, verlengt het de periode waarin een loondoorbetalingsverplichting geldt. Het besluit daartoe wordt ook wel als loonsanctie aangeduid. De rol van de werkgever – als eindverantwoordelijke voor de re-integratie – is een lastige, want bij de re-integratie van de zieke werknemer zijn meer partijen betrokken, elk vanuit hun eigen deskundigheid. Nog moeilijker wordt het als de werknemer een eigen visie heeft over zijn werkhervatting. De WIA veronderstelt dat de betrokken partijen in gezamenlijkheid optrekken ten aanzien van de re-integratie. De praktijk is echter weerbarstig. Lees meer.

De rechtbank Assen heeft in een kwestie – waarin de ARBO-dienst gebrekkig had geadviseerd – geoordeeld dat een werkgever in beginsel mag vertrouwen op het oordeel van de ARBO-dienst, tenzij er voor de werkgever omstandigheden zijn om te twijfelen aan dit advies (2 januari 2008 / LJN BC1755). Ook de rechtbank Leeuwarden oordeelde zo en nam, anders dan het UWV had gesteld, voor de werkgever geen volledige risico aansprakelijkheid aan voor falen van de ARBO-dienst (13 oktober 2008 / LJN BF8134). De opgelegde loonsancties hielden geen stand.

De rechtbank ’s-Hertogenbosch heeft zich kortgeleden aangesloten bij deze lijn van redeneren. Het UWV had in deze zaak onder andere naar voren gebracht dat de ARBO-dienst ten onrechte de STECR-richtlijnen niet had nageleefd. De rechtbank ’s-Hertogenbosch kon niet inzien welk concreet verwijt daarvan aan de werkgever te maken viel. De rechtbank overwoog dat de medische beoordeling tot het domein van de bedrijfsarts behoort en wees op het gegeven dat de bedrijfsarts – vanwege de te beschermen privacy – slechts conclusies over de beperkingen en mogelijkheden van de werknemer mag delen met de werkgever, maar niet de achterliggende medische gegevens (7 mei 2009, LJN BI5327). De loonsanctie kon volgens deze rechtbank geen stand houden.

De rechtbank Almelo daarentegen was – onder verwijzing naar de beleidsregels van het UWV – de mening toegedaan dat de werkgever ook in medisch opzicht eindverantwoordelijk is terzake van de re-integratie van zieke werknemers. Dit volgde volgens deze rechtbank uit de tekst van de beleidsregels van het UWV (16 oktober 2008 / LJN BF9982).

Recentelijk heeft ook de rechtbank Arnhem een strikte toepassing gegeven aan de beleidsregels. Volgens de rechtbank volgt uit het beleid van het UWV dat de werkgever in moet zetten op tweede spoor re-integratie zodra er geen concreet perspectief op hervatting binnen de eigen organisatie meer is. Het inzetten van een tweede spoor is in ieder geval aan de orde wanneer de werknemer in dat geval één jaar ziek is geweest, aldus de rechtbank. In deze kwestie had de werkgever geen deugdelijke grond gehad voor het achterwege laten van het tweede spoor. Verder overwoog de rechtbank dat de werkgever een deskundigenoordeel had kunnen aanvragen bij het UWV of zij met de re-integratie van de zieke werknemer nog wel op het goede spoor zat. Door dit na te laten had de werkgever niet alle geboden mogelijkheden benut, aldus de rechtbank. Volgens de rechtbank waren de beleidsregels dus niet goed toegepast, zodat het UWV terecht besloten had tot oplegging van een loonsanctie (17 april 2009, LJN BI4327).

Uit de uitspraken blijkt dat de beoordeling van de verrichte re-integratie inspanningen een feitelijke is. De werkgever doet er goed aan om te overleggen met de werknemer en alle betrokken deskundigen, en een consistente lijn uit te zetten ten aanzien van de re-integratie. Met alle onzekerheid die inherent is aan ziekte en het verloop daarvan is dit niet makkelijk.

Wanneer het UWV een loonsanctie oplegt, is het raadzaam dat de werkgever daartegen bezwaar maakt. Niet alleen omdat de jurisprudentie nog niet is uitgekristalliseerd, maar ook omdat het kan lonen. Als de bestuursrechter het UWV-besluit namelijk als onrechtmatig beoordeelt, dient het UWV de schade aan de werkgever te vergoeden. De schade bestaat in ieder geval uit de loonbetalingen van de werkgever aan de werknemer gedurende de periode dat de loonsanctie gold. De Centrale Raad van Beroep bepaalde dit op 25 maart 2009 (LJN BH9466).

Niet geschoten, altijd mis dus.

Contact over dit onderwerp

Teaser Medezeggenschap

Onze mensen

Heeft u vragen en/of opmerkingen neem dan contact op met een van onze specialisten!
Naar contact

Gerelateerd

Brochure: De Wnra in de zorg 150 150 Capra Advocaten

Brochure: De Wnra in de zorg

Brochure

lees meer
Cursus Actualiteiten en verdieping WIA 150 150 Capra Advocaten

Cursus Actualiteiten en verdieping WIA

Cursus van 1 dagdeel over de ins en outs van de WIA

lees meer
Bovenwettelijke uitkeringen en de transitievergoeding 150 150 Capra Advocaten

Bovenwettelijke uitkeringen en de transitievergoeding

Artikel

lees meer
Cursus WIA en het eerste en tweede ziektejaar 150 150 Capra Advocaten

Cursus WIA en het eerste en tweede ziektejaar

Na deze cursus weet u de weg binnen de WIA

lees meer
Cursus Eigenrisicodrager Ziektewet en WGA 150 150 Capra Advocaten

Cursus Eigenrisicodrager Ziektewet en WGA

De rechten, plichten en voordelen als u eigenrisicodrager bent

lees meer
Vier actuele uitspraken voor de sector Onderwijs 150 150 Capra Advocaten

Vier actuele uitspraken voor de sector Onderwijs

Artikel

lees meer
De taken en verantwoordelijkheden van de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

De taken en verantwoordelijkheden van de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
Rechten en verplichtingen van voormalige wethouders 150 150 Capra Advocaten

Rechten en verplichtingen van voormalige wethouders

Artikel

lees meer
Eigenrisico dragen voor ZW en WGA: wat betekent dat? 150 150 Capra Advocaten

Eigenrisico dragen voor ZW en WGA: wat betekent dat?

Artikel

lees meer
Iedereen is gelijk, maar niet hetzelfde 150 150 Capra Advocaten

Iedereen is gelijk, maar niet hetzelfde

Artikel

lees meer
Re-integratieperikelen: loondoorbetaling terecht gestaakt? 150 150 Capra Advocaten

Re-integratieperikelen: loondoorbetaling terecht gestaakt?

Artikel

lees meer
Afspraak is afspraak 150 150 Capra Advocaten

Afspraak is afspraak

Artikel

lees meer
Zorg, onderwijs en ambtenaar? 150 150 Capra Advocaten

Zorg, onderwijs en ambtenaar?

Artikel

lees meer
Overzicht van recente tuchtrechtspraak over de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

Overzicht van recente tuchtrechtspraak over de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
De rol van de bedrijfsarts in de gewijzigde Arbowet 150 150 Capra Advocaten

De rol van de bedrijfsarts in de gewijzigde Arbowet

Artikel

lees meer
Spraakmakende veranderingen in de SAW bij de waterschappen 150 150 Capra Advocaten

Spraakmakende veranderingen in de SAW bij de waterschappen

Artikel

lees meer
Nieuwe cao’s voor de sector PO en VO? 150 150 Capra Advocaten

Nieuwe cao’s voor de sector PO en VO?

Artikel

lees meer
De Wet werk en zekerheid bij de Rijksoverheid 150 150 Capra Advocaten

De Wet werk en zekerheid bij de Rijksoverheid

Artikel

lees meer
De “zieke” werknemer versus de “zieke” ambtenaar 150 150 Capra Advocaten

De “zieke” werknemer versus de “zieke” ambtenaar

Artikel

lees meer
De bedrijfsarts: onderwerp van wetgeving en procedures 150 150 Capra Advocaten

De bedrijfsarts: onderwerp van wetgeving en procedures

Artikel

lees meer
Wet aanpak schijnconstructies (WAS) 150 150 Capra Advocaten

Wet aanpak schijnconstructies (WAS)

Artikel

lees meer
Wacht uw organisatie tot de quotumheffing wordt geïnd? 150 150 Capra Advocaten

Wacht uw organisatie tot de quotumheffing wordt geïnd?

Artikel

lees meer
De Participatiewet en Quotumwet in vogelvlucht 150 150 Capra Advocaten

De Participatiewet en Quotumwet in vogelvlucht

Artikel

lees meer
Het grote risico van het eigen risico 150 150 Capra Advocaten

Het grote risico van het eigen risico

Artikel

lees meer
Einde wachttijd: WIA-uitkering of loonsanctie? 150 150 Capra Advocaten

Einde wachttijd: WIA-uitkering of loonsanctie?

Artikel

lees meer
De redelijkheid en het UWV 150 150 Capra Advocaten

De redelijkheid en het UWV

Artikel

lees meer
Wetsvoorstel Werk en Zekerheid 150 150 Capra Advocaten

Wetsvoorstel Werk en Zekerheid

Artikel

lees meer
Verwijtbare werkloosheid, wel of geen WW? 150 150 Capra Advocaten

Verwijtbare werkloosheid, wel of geen WW?

Artikel

lees meer
De bedrijfsarts bedreigd 150 150 Capra Advocaten

De bedrijfsarts bedreigd

Artikel

lees meer
Is RSI (of CANS) een hersenschim? 150 150 Capra Advocaten

Is RSI (of CANS) een hersenschim?

Artikel

lees meer
De Ziektewet is gewijzigd 150 150 Capra Advocaten

De Ziektewet is gewijzigd

Artikel

lees meer
De arbeidsongeschikte politieke ambtsdrager 150 150 Capra Advocaten

De arbeidsongeschikte politieke ambtsdrager

Artikel

lees meer
Overheidswerkgever en bovenwettelijke uitkeringslasten 150 150 Capra Advocaten

Overheidswerkgever en bovenwettelijke uitkeringslasten

Artikel

lees meer
Veranderingen in het onderwijs: om ziek van te worden! 150 150 Capra Advocaten

Veranderingen in het onderwijs: om ziek van te worden!

Artikel

lees meer
Capra Maastricht: grenzeloze advisering 150 150 Capra Advocaten

Capra Maastricht: grenzeloze advisering

Artikel

lees meer
Kabinetsplannen voor aanpassing van het ontslagrecht en de WW 150 150 Capra Advocaten

Kabinetsplannen voor aanpassing van het ontslagrecht en de WW

Artikel

lees meer
Wijziging in de AOW per 1 april 2012 150 150 Capra Advocaten

Wijziging in de AOW per 1 april 2012

Artikel

lees meer
Kortere uitkeringsduur voor Rijksambtenaren 150 150 Capra Advocaten

Kortere uitkeringsduur voor Rijksambtenaren

Artikel

lees meer
Een nieuwe maat (man/vrouw)? 150 150 Capra Advocaten

Een nieuwe maat (man/vrouw)?

Artikel

lees meer
Grensarbeid, een complex verhaal, deel II 150 150 Capra Advocaten

Grensarbeid, een complex verhaal, deel II

Artikel

lees meer
Grensarbeid, een complex verhaal 150 150 Capra Advocaten

Grensarbeid, een complex verhaal

Artikel

lees meer
De (niet) terugkerende wethouder 150 150 Capra Advocaten

De (niet) terugkerende wethouder

Artikel

lees meer
Opbouw van verlof tijdens ziekte (deel IV) 150 150 Capra Advocaten

Opbouw van verlof tijdens ziekte (deel IV)

Artikel

lees meer
Ziek op de laatste werkdag van het dienstverband. Nou en? 150 150 Capra Advocaten

Ziek op de laatste werkdag van het dienstverband. Nou en?

Artikel

lees meer
CAO Ambulancezorg 150 150 Capra Advocaten

CAO Ambulancezorg

Artikel

lees meer
De gunstigste ontslaggrond? 150 150 Capra Advocaten

De gunstigste ontslaggrond?

Artikel

lees meer
Opbouw verlofaanspraken tijdens ziekte 150 150 Capra Advocaten

Opbouw verlofaanspraken tijdens ziekte

Artikel

lees meer
Het advies van de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

Het advies van de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
Oproep werkhervatting na hersteldmelding 150 150 Capra Advocaten

Oproep werkhervatting na hersteldmelding

Artikel

lees meer
Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie 150 150 Capra Advocaten

Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie

Artikel

lees meer
Ontslagbescherming tijdelijke aanstelling 150 150 Capra Advocaten

Ontslagbescherming tijdelijke aanstelling

Artikel

lees meer
Wijzigingen CAR/UWO en SAW: de ervaringen in het eerste jaar 150 150 Capra Advocaten

Wijzigingen CAR/UWO en SAW: de ervaringen in het eerste jaar

Artikel

lees meer
Preventie werkt! 150 150 Capra Advocaten

Preventie werkt!

Artikel

lees meer
Eigenrisicodrager voor de WGA 150 150 Capra Advocaten

Eigenrisicodrager voor de WGA

Artikel

lees meer
Instellen medisch onderzoek na ontslag 150 150 Capra Advocaten

Instellen medisch onderzoek na ontslag

Artikel

lees meer
Schadevergoeding bij overschrijding redelijke termijn 150 150 Capra Advocaten

Schadevergoeding bij overschrijding redelijke termijn

Artikel

lees meer
Ziekte van Lyme aangemerkt als beroepsziekte 150 150 Capra Advocaten

Ziekte van Lyme aangemerkt als beroepsziekte

Artikel

lees meer
Verhaal re-integratiekosten op veroorzaker ongeval 150 150 Capra Advocaten

Verhaal re-integratiekosten op veroorzaker ongeval

Artikel

lees meer
Situatieve arbeidsongeschiktheid 150 150 Capra Advocaten

Situatieve arbeidsongeschiktheid

Artikel

lees meer
Verbod op verrichten nevenfunctie 150 150 Capra Advocaten

Verbod op verrichten nevenfunctie

Artikel

lees meer
De Commissie Bakker en de CAR/UWO 150 150 Capra Advocaten

De Commissie Bakker en de CAR/UWO

Artikel

lees meer

Blijf op de hoogte

Onze nieuwsbrief Capra Concreet verschijnt ongeveer 10 keer per jaar. In de nieuwsbrief houden wij u op de hoogte over ontwikkelingen op het gebied van arbeidsverhoudingen binnen de sectoren overheid, onderwijs en zorg. In de Capra Concreet leest u over interessante jurisprudentie en wetswijzigingen op het gebied van het ambtenarenrecht, arbeidsrecht, bestuurlijke samenwerking en andere actuele thema’s die voor u van belang kunnen zijn.

Vestiging Den Haag
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC ‘s-Gravenhage
Telefoon 070-364 81 02
Fax 070-361 78 47
s-gravenhage@capra.nl

Vestiging ‘s-Hertogenbosch
Bastion Vught 1
5211 CZ ‘s-Hertogenbosch
Telefoon 073-613 13 45
Fax 073-614 82 16
s-hertogenbosch@capra.nl

Vestiging Zwolle
Terborchstraat 12
8011 GG Zwolle
Telefoon 038-423 54 14
Fax 038-423 47 84
zwolle@capra.nl

Vestiging Maastricht
Spoorweglaan 7
6221 BS Maastricht
Telefoon 043-7 600 600
Fax 043-7 600 609
maastricht@capra.nl