Loonsanctie verhalen op de bedrijfsarts?

Loonsanctie verhalen op de bedrijfsarts?

Loonsanctie verhalen op de bedrijfsarts? 150 150 Capra Advocaten
image_pdf

Op grond van artikel 14 van de Arbeidsomstandighedenwet zijn werkgevers verplicht om zich ten behoeve van (onder andere) de ziekteverzuimbegeleiding te laten bijstaan door een gecertificeerde arbodienst of bedrijfsarts. In de wetsgeschiedenis is te lezen dat de werkgever niettemin (eind-) verantwoordelijk blijft voor de re-integratie van zieke werknemers. Dit zou betekenen dat het UWV ook een loonsanctie kan opleggen wegens onvoldoende re-integratie-inspanningen als eigenlijk niet de werkgever maar de arbodienst of bedrijfsarts een verwijt kan worden gemaakt. De werkgever zou de betrokken arbodienst of bedrijfsarts in zo’n situatie wel civielrechtelijk aansprakelijk kunnen stellen, zo is indertijd gesteld.

In de uitspraak van 18 november 2009 heeft de Centrale Raad van Beroep deze lijn onderschreven. Op 25 maart 2015 heeft de Raad op deze jurisprudentie echter een nuancering aangebracht.

Bewijslast UWV

In de uitspraak van 18 november 2009 (ECLI:NL:CRVB:2009:BK3713) overwoog de Centrale Raad van Beroep dat het UWV aannemelijk moet maken dat de werkgever onvoldoende re-integratie-inspanningen heeft verricht en dat het daarbij deugdelijk en concreet moet motiveren waaruit de tekortkoming bestaat. In de uitspraak van 25 maart 2015 (ECLI:NL:CRVB:2015:926). heeft de Raad hieraan toegevoegd dat, gezien het belastende karakter van een loonsanctiebesluit, het UWV aannemelijk moet maken dat de bedrijfsarts in zijn medische beoordeling tekort is geschoten (in de situatie dat het UWV van mening is dat onvoldoende re-integratie-inspanningen zijn verricht omdat de bedrijfsarts onjuist heeft geadviseerd). Het risico voor een onjuist of onvolledig advies van de bedrijfsarts of arbodienst ligt derhalve (nog steeds) bij de werkgever maar het UWV zal aannemelijk moeten maken dat de bedrijfsarts of arbodienst daadwerkelijk tekort is geschoten.

Het UWV kan zich niet zomaar op het standpunt stellen dat de bedrijfsarts een onjuist oordeel heeft gegeven. De verzekeringsarts van het UWV zal moeten onderbouwen waarom de bedrijfsarts in zijn medische beoordeling tekort is geschoten. Een voorbeeld kan zijn dat de bedrijfsarts de medische toestand van de medewerker verkeerd heeft ingeschat. Daartoe kan worden aangesloten bij de norm die is vastgelegd in artikel 7:453 BW. Aldaar is bepaald dat de hulpverlener (zoals een bedrijfsarts) bij zijn werkzaamheden de zorg van een goed hulpverlener in acht moet nemen en dat hij daarbij moet handelen in overeenstemming met de op hem rustende verantwoordelijkheid, voortvloeiende uit de voor hulpverleners geldende professionele standaard.

Actuele jurisprudentie

Terug nu naar de verhouding tussen de werkgever en de falende arbodienst c.q. bedrijfsarts. In 2015 is een aantal uitspraken gewezen waarin is geoordeeld dat de arbodienst aansprakelijk is voor de door de werkgever geleden schade. Op 21 januari 2015 heeft de Rechtbank Noord-Holland geoordeeld dat de arbodienst de werkgever ten onrechte niet had geïnformeerd over het feit dat de werkneemster een WAO-verleden had (ECLI:NL:RBNHO:2015:203). Dergelijke informatie is voor de werkgever van belang, omdat hij dan, als de werknemer uitvalt wegens ziekte, een beroep kan doen op de no risk polis. De loonkosten van de werkgever tijdens ziekte worden daarmee lager. De arbodienst had zich op het standpunt gesteld dat het WAO-verleden van de werknemer medische informatie betreft die onder de geheimhoudingsplicht valt. De rechter ging hier niet in mee. Volgens de rechter had de arbodienst aan de medewerker moeten vragen of zij onder de no risk polis viel en de werkgever daarover moeten informeren – of de werkgever erop moeten wijzen dat hij daar zelf naar moest informeren. Omdat geen van beide was gebeurd, had de werkgever niet de mogelijkheid gehad om de loonkosten te beperken. De rechter oordeelde dat de arbodienst aldus toerekenbaar tekort was geschoten en de schade moest vergoeden die de werkgever hierdoor had geleden.

In juni 2015 heeft de rechter in een andere kwestie eveneens geoordeeld dat de arbodienst aansprakelijk is voor door de werkgever geleden schade (ECLI:NL:RBMNE:2015:3972). De schade bestond volgens de werkgever uit de door het UWV opgelegde loonsanctie. Het UWV had geoordeeld dat de bedrijfsarts eerder had kunnen aandringen op een psychische diagnostisering of behandeling. Omdat dit niet gedaan was, waren de re-integratie-inspanningen van de werkgever volgens het UWV onvoldoende. Aan de werkgever was dan ook een loonsanctie opgelegd. De werkgever stelde zich vervolgens op het standpunt dat de arbodienst tekort was geschoten en de hierdoor geleden schade (de loonsanctie) moest vergoeden. De rechter heeft geoordeeld dat de arbodienst er niet op had toegezien dat de werknemer volgens de daarvoor geldende (medische) richtlijnen was verwezen ter behandeling van zijn psychische klachten. Volgens de rechtbank had de arbodienst hierdoor een beroepsfout begaan en was deze derhalve aansprakelijk voor de door de werkgever geleden schade.

De werkgever is en blijft eindverantwoordelijk

In deze tweede kwestie is de arbodienst niet veroordeeld tot vergoeding van de volledige loonsanctie. De rechtbank volgde de arbodienst namelijk in het standpunt dat de werkgever had verzuimd om schadebeperkende maatregelen te nemen door vroegtijdig een deskundigenoordeel aan te vragen bij het UWV.  Dit laatste onderstreept dat de werkgever eindverantwoordelijk is. Het feit dat een arbodienst of bedrijfsarts de verzuimbegeleiding verzorgt betekent dus niet dat de werkgever rustig achterover mag leunen. Hij moet het verloop van de re-integratie nauwlettend volgen, waar nodig kritische vragen stellen aan de bedrijfsarts of de arbodienst en, bij twijfel over het goede verloop van het proces, een deskundigenoordeel vragen aan het UWV. Op die manier kan een loonsanctie wellicht worden voorkomen.

Cursussen over de WIA

Capra verzorgt al een aantal jaren een cursus over de WIA en het eerste en tweede ziektejaar. Sinds dit jaar wordt daarnaast een verdiepingscursus aangeboden. Tijdens deze cursus gaan Paula Berends-Schellens en Jacobien Frederix-Gianotten dieper in op de mogelijkheid om de arbodienst of bedrijfsarts aan te spreken in geval van falende verzuimbegeleiding. Andere onderwerpen die aan bod komen zijn de no risk polis, de nieuwe STECR-richtlijn en chronische ziekten zoals obesitas. Voor meer informatie over deze cursus kunt u contact met hen opnemen.

Jacobien Frederix-Gianotten

Contact over dit onderwerp

Jacobien Frederix-Gianotten

Jacobien Frederix-Gianotten

Advocaat
Vestiging:
Den Haag
Sector:
Overheid, Zorg
Expertteam:
Arbeidsrecht, Ambtenarenrecht, Sociale Zekerheidsrecht, Normalisering
Telefoon:
070-364 81 02
Mobiel:
06 18 50 10 69

Gerelateerd

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2019 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2019

Artikel

lees meer
Brochure: De Wnra in de zorg 150 150 Capra Advocaten

Brochure: De Wnra in de zorg

Brochure

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2018 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2018

Artikel

lees meer
Cursus Actualiteiten en verdieping WIA 150 150 Capra Advocaten

Cursus Actualiteiten en verdieping WIA

Cursus van 1 dagdeel over de ins en outs van de WIA

lees meer
Bovenwettelijke uitkeringen en de transitievergoeding 150 150 Capra Advocaten

Bovenwettelijke uitkeringen en de transitievergoeding

Artikel

lees meer
Cursus WIA en het eerste en tweede ziektejaar 150 150 Capra Advocaten

Cursus WIA en het eerste en tweede ziektejaar

Na deze cursus weet u de weg binnen de WIA

lees meer
Cursus Eigenrisicodrager Ziektewet en WGA 150 150 Capra Advocaten

Cursus Eigenrisicodrager Ziektewet en WGA

De rechten, plichten en voordelen als u eigenrisicodrager bent

lees meer
Vier actuele uitspraken voor de sector Onderwijs 150 150 Capra Advocaten

Vier actuele uitspraken voor de sector Onderwijs

Artikel

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2018 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2018

Artikel

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2018 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 2e kwartaal 2018

Artikel

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 1e kwartaal 2018 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 1e kwartaal 2018

Artikel

lees meer
De taken en verantwoordelijkheden van de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

De taken en verantwoordelijkheden van de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
Rechten en verplichtingen van voormalige wethouders 150 150 Capra Advocaten

Rechten en verplichtingen van voormalige wethouders

Artikel

lees meer
Eigenrisico dragen voor ZW en WGA: wat betekent dat? 150 150 Capra Advocaten

Eigenrisico dragen voor ZW en WGA: wat betekent dat?

Artikel

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2017 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 4e kwartaal 2017

Artikel

lees meer
Selectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2017 150 150 Capra Advocaten

Selectie Jurisprudentie Onderwijs 3e kwartaal 2017

Artikel

lees meer
Iedereen is gelijk, maar niet hetzelfde 150 150 Capra Advocaten

Iedereen is gelijk, maar niet hetzelfde

Artikel

lees meer
Re-integratieperikelen: loondoorbetaling terecht gestaakt? 150 150 Capra Advocaten

Re-integratieperikelen: loondoorbetaling terecht gestaakt?

Artikel

lees meer
Afspraak is afspraak 150 150 Capra Advocaten

Afspraak is afspraak

Artikel

lees meer
Zorg, onderwijs en ambtenaar? 150 150 Capra Advocaten

Zorg, onderwijs en ambtenaar?

Artikel

lees meer
Overzicht van recente tuchtrechtspraak over de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

Overzicht van recente tuchtrechtspraak over de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
De rol van de bedrijfsarts in de gewijzigde Arbowet 150 150 Capra Advocaten

De rol van de bedrijfsarts in de gewijzigde Arbowet

Artikel

lees meer
Spraakmakende veranderingen in de SAW bij de waterschappen 150 150 Capra Advocaten

Spraakmakende veranderingen in de SAW bij de waterschappen

Artikel

lees meer
Nieuwe cao’s voor de sector PO en VO? 150 150 Capra Advocaten

Nieuwe cao’s voor de sector PO en VO?

Artikel

lees meer
De Wet werk en zekerheid bij de Rijksoverheid 150 150 Capra Advocaten

De Wet werk en zekerheid bij de Rijksoverheid

Artikel

lees meer
De “zieke” werknemer versus de “zieke” ambtenaar 150 150 Capra Advocaten

De “zieke” werknemer versus de “zieke” ambtenaar

Artikel

lees meer
De bedrijfsarts: onderwerp van wetgeving en procedures 150 150 Capra Advocaten

De bedrijfsarts: onderwerp van wetgeving en procedures

Artikel

lees meer
Wet aanpak schijnconstructies (WAS) 150 150 Capra Advocaten

Wet aanpak schijnconstructies (WAS)

Artikel

lees meer
Wacht uw organisatie tot de quotumheffing wordt geïnd? 150 150 Capra Advocaten

Wacht uw organisatie tot de quotumheffing wordt geïnd?

Artikel

lees meer
De Participatiewet en Quotumwet in vogelvlucht 150 150 Capra Advocaten

De Participatiewet en Quotumwet in vogelvlucht

Artikel

lees meer
Het grote risico van het eigen risico 150 150 Capra Advocaten

Het grote risico van het eigen risico

Artikel

lees meer
Einde wachttijd: WIA-uitkering of loonsanctie? 150 150 Capra Advocaten

Einde wachttijd: WIA-uitkering of loonsanctie?

Artikel

lees meer
De redelijkheid en het UWV 150 150 Capra Advocaten

De redelijkheid en het UWV

Artikel

lees meer
Wetsvoorstel Werk en Zekerheid 150 150 Capra Advocaten

Wetsvoorstel Werk en Zekerheid

Artikel

lees meer
Verwijtbare werkloosheid, wel of geen WW? 150 150 Capra Advocaten

Verwijtbare werkloosheid, wel of geen WW?

Artikel

lees meer
De bedrijfsarts bedreigd 150 150 Capra Advocaten

De bedrijfsarts bedreigd

Artikel

lees meer
Is RSI (of CANS) een hersenschim? 150 150 Capra Advocaten

Is RSI (of CANS) een hersenschim?

Artikel

lees meer
De Ziektewet is gewijzigd 150 150 Capra Advocaten

De Ziektewet is gewijzigd

Artikel

lees meer
De arbeidsongeschikte politieke ambtsdrager 150 150 Capra Advocaten

De arbeidsongeschikte politieke ambtsdrager

Artikel

lees meer
Overheidswerkgever en bovenwettelijke uitkeringslasten 150 150 Capra Advocaten

Overheidswerkgever en bovenwettelijke uitkeringslasten

Artikel

lees meer
Veranderingen in het onderwijs: om ziek van te worden! 150 150 Capra Advocaten

Veranderingen in het onderwijs: om ziek van te worden!

Artikel

lees meer
Capra Maastricht: grenzeloze advisering 150 150 Capra Advocaten

Capra Maastricht: grenzeloze advisering

Artikel

lees meer
Kabinetsplannen voor aanpassing van het ontslagrecht en de WW 150 150 Capra Advocaten

Kabinetsplannen voor aanpassing van het ontslagrecht en de WW

Artikel

lees meer
Wijziging in de AOW per 1 april 2012 150 150 Capra Advocaten

Wijziging in de AOW per 1 april 2012

Artikel

lees meer
Kortere uitkeringsduur voor Rijksambtenaren 150 150 Capra Advocaten

Kortere uitkeringsduur voor Rijksambtenaren

Artikel

lees meer
Een nieuwe maat (man/vrouw)? 150 150 Capra Advocaten

Een nieuwe maat (man/vrouw)?

Artikel

lees meer
Grensarbeid, een complex verhaal, deel II 150 150 Capra Advocaten

Grensarbeid, een complex verhaal, deel II

Artikel

lees meer
Grensarbeid, een complex verhaal 150 150 Capra Advocaten

Grensarbeid, een complex verhaal

Artikel

lees meer
De (niet) terugkerende wethouder 150 150 Capra Advocaten

De (niet) terugkerende wethouder

Artikel

lees meer
Opbouw van verlof tijdens ziekte (deel IV) 150 150 Capra Advocaten

Opbouw van verlof tijdens ziekte (deel IV)

Artikel

lees meer
Ziek op de laatste werkdag van het dienstverband. Nou en? 150 150 Capra Advocaten

Ziek op de laatste werkdag van het dienstverband. Nou en?

Artikel

lees meer
CAO Ambulancezorg 150 150 Capra Advocaten

CAO Ambulancezorg

Artikel

lees meer
De gunstigste ontslaggrond? 150 150 Capra Advocaten

De gunstigste ontslaggrond?

Artikel

lees meer
Opbouw verlofaanspraken tijdens ziekte 150 150 Capra Advocaten

Opbouw verlofaanspraken tijdens ziekte

Artikel

lees meer
Het advies van de bedrijfsarts 150 150 Capra Advocaten

Het advies van de bedrijfsarts

Artikel

lees meer
Oproep werkhervatting na hersteldmelding 150 150 Capra Advocaten

Oproep werkhervatting na hersteldmelding

Artikel

lees meer
Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie 150 150 Capra Advocaten

Stand van zaken jurisprudentie loonsanctie

Artikel

lees meer
Ontslagbescherming tijdelijke aanstelling 150 150 Capra Advocaten

Ontslagbescherming tijdelijke aanstelling

Artikel

lees meer
Wijzigingen CAR/UWO en SAW: de ervaringen in het eerste jaar 150 150 Capra Advocaten

Wijzigingen CAR/UWO en SAW: de ervaringen in het eerste jaar

Artikel

lees meer
Preventie werkt! 150 150 Capra Advocaten

Preventie werkt!

Artikel

lees meer
Eigenrisicodrager voor de WGA 150 150 Capra Advocaten

Eigenrisicodrager voor de WGA

Artikel

lees meer
Instellen medisch onderzoek na ontslag 150 150 Capra Advocaten

Instellen medisch onderzoek na ontslag

Artikel

lees meer
Schadevergoeding bij overschrijding redelijke termijn 150 150 Capra Advocaten

Schadevergoeding bij overschrijding redelijke termijn

Artikel

lees meer
Ziekte van Lyme aangemerkt als beroepsziekte 150 150 Capra Advocaten

Ziekte van Lyme aangemerkt als beroepsziekte

Artikel

lees meer
Verhaal re-integratiekosten op veroorzaker ongeval 150 150 Capra Advocaten

Verhaal re-integratiekosten op veroorzaker ongeval

Artikel

lees meer
Situatieve arbeidsongeschiktheid 150 150 Capra Advocaten

Situatieve arbeidsongeschiktheid

Artikel

lees meer
Verbod op verrichten nevenfunctie 150 150 Capra Advocaten

Verbod op verrichten nevenfunctie

Artikel

lees meer
De Commissie Bakker en de CAR/UWO 150 150 Capra Advocaten

De Commissie Bakker en de CAR/UWO

Artikel

lees meer

Blijf op de hoogte

Onze nieuwsbrief Capra Concreet verschijnt ongeveer 10 keer per jaar. In de nieuwsbrief houden wij u op de hoogte over ontwikkelingen op het gebied van arbeidsverhoudingen binnen de sectoren overheid, onderwijs en zorg. In de Capra Concreet leest u over interessante jurisprudentie en wetswijzigingen op het gebied van het ambtenarenrecht, arbeidsrecht, bestuurlijke samenwerking en andere actuele thema’s die voor u van belang kunnen zijn.

Vestiging Den Haag
Laan Copes van Cattenburch 56
2585 GC ‘s-Gravenhage
Telefoon 070-364 81 02
Fax 070-361 78 47
s-gravenhage@capra.nl

Vestiging ‘s-Hertogenbosch
Bastion Vught 1
5211 CZ ‘s-Hertogenbosch
Telefoon 073-613 13 45
Fax 073-614 82 16
s-hertogenbosch@capra.nl

Vestiging Zwolle
Terborchstraat 12
8011 GG Zwolle
Telefoon 038-423 54 14
Fax 038-423 47 84
zwolle@capra.nl

Vestiging Maastricht
Spoorweglaan 7
6221 BS Maastricht
Telefoon 043-7 600 600
Fax 043-7 600 609
maastricht@capra.nl